Гульноза Исмаилова: “Конституция - гарант устойчивости общественного развития и всеобщего прогресса”

Конституция государства служит гарантом его развития, является символом суверенитета, а дата принятия Основного закона - знаменательный день в жизни народа. 8 декабря 1992 года в Узбекистане был заложен фундамент для обеспечения прав и свобод человека, мира и согласия в обществе. И сегодня Конституция - опора в осуществлении широкомасштабных реформ в политической, экономической и социальной сферах. Она играет важную роль в жизни каждого гражданина, ведь в ней закреплены постоянные права и нормы социальной жизни, гарантируемые государством. 

В соответствии с положениями Конституции принимаются важные программные документы, в том числе это Стратегия действий по пяти приоритетным направлениям развития Республики Узбекистан в 2017-2021 годах и Стратегия развития Нового Узбекистана на 2022-2026 годы. Так, за весьма непродолжительный период с момента принятия первой существенно трансформировались политико-правовая, социально-экономическая и духовная сферы жизни общества.  

Во главу угла политики Нового Узбекистана ставятся в первую очередь повышение качества и эффективности государственных услуг, практическая реализация механизмов общественного контроля, усиление роли средств массовой информации и активизация гражданского общества. Верховенство закона - основополагающее направление государственной политики нашей страны. Вместе с тем претворение в жизнь масштабных инициатив возможно лишь при участии народа, что служит гарантом эффективной судебной защиты интересов общества и прав каждого человека. 

Как подчеркнул Президент в поздравлении по случаю праздника: «Сегодня мы должны глубоко внедрить в Конституцию, законы, в нашу повседневную жизнь принцип «Человек - общество - государство»». Глава государства отметил необходимость закрепления в Основном законе страны таких принципиально важных вопросов и норм, как социально ориентированное государство, укрепление конституционных основ института семьи, надежная защита представителей старшего поколения, лиц с инвалидностью, всесторонняя поддержка женщин и молодежи, квалифицированное медицинское обслуживание населения, развитие образования, науки и культуры, гарантии экологических прав граждан и сохранение экологического баланса, расширение прав и полномочий институтов гражданского общества и махалли, обеспечение независимости средств массовой информации.  

Реформы в Новом Узбекистане реализуются в соответствии с конституционной нормой «Народ является единственным источником государственной власти», а важным критерием определен постоянный диалог с гражданами. Благодаря строгому соблюдению конституционных норм и с учетом мнения и интересов народа сформирована прочная нормативно-правовая база, направленная на повышение эффективности системы правосудия, обеспечение справедливых и независимых судебных процессов. В соответствии с Конституцией осуществляется модернизация госуправления, судебно-правовой системы, либерализация экономики, проводятся реформы в социальном секторе, обеспечиваются принципы внешней политики. Заметно улучшилась ситуация с защитой прав человека, что признают международные неправительственные организации.

Исходя из требований Основного закона развиваются экономика и предпринимательство, нуждающиеся слои населения обеспечиваются жильем, решаются проблемы в сферах здравоохранения и образования, искоренен принудительный (в том числе детский) труд, проводится системная работа по искоренению безработицы, борьбе с коррупцией и бедностью. 

Социальный сектор тоже претерпел существенные изменения. Так, особое внимание уделяется обеспечению прав и интересов престарелых, женщин, молодежи, нуждающихся слоев населения. Положительные результаты дает системная работа на основе «железной», «женской» и «молодежной» тетрадей в разрезе махаллей. Проводимые в этой области реформы направлены на последовательное повышение занятости, реальных доходов населения и укрепление системы социальной защиты и охраны здоровья граждан, реализацию целевых программ по строительству доступного жилья и социальной инфраструктуре; улучшение качества образования; развитие культуры, науки, литературы, искусства и спорта.

Неотъемлемая часть демократических преобразований в стране - расширение масштаба участия населения в управлении делами государства и общества, достижение Целей в области устойчивого развития ООН, установление тесного взаимного сотрудничества граждан, общества и государства, а также усиление общественного контроля за деятельностью государственных органов. Стоит задача по формированию в стране активного гражданского общества, способствующего расширению курса реформ.   

Следует отметить: с трансформацией политического имиджа Узбекистана существенно изменилось положение институтов гражданского общества. Они сегодня имеют значительный потенциал, целенаправленное использование которого позволит повысить эффективность реформ, реализацию программ развития и актов законодательства.  Руководство страны, осознавая значимость деятельности институтов гражданского общества в процессах демократизации, возводит в приоритет важность плюрализма мнений и учета разных точек зрения. И это - фактор прогресса. 

Важным этапом в трансформационном процессе явилась либерализация отечественной экономики. Так, за последние годы обеспечиваются улучшение налогового администрирования, развитие межбанковского валютного рынка, внедрение автоматизированной системы контроля и учета природного газа и электроэнергии, установление систематического мониторинга за формированием рейтинга социально-экономического развития регионов, расширение сферы транспортных и туристских услуг, разработана стратегия по сокращению бедности. Словом, идет работа над повышением уровня и качества жизни народа. 

Тем не менее в соответствии с принципами гласности и открытости, закрепленными в нашей Конституции, открыто обсуждаются и существующие проблемы. Политика замалчивания недочетов критикуется на самом высоком уровне. Президент акцентирует внимание представителей госорганов на необходимости пересмотра подходов к работе с населением, призывая каждого чиновника установить тесный и доверительный диалог с гражданами. В результате в стране сформировано общественно-политическое пространство, где важное место имеют работа с населением, незамедлительное реагирование на критику и устранение проблем на местах. 

Как отметил Президент в праздничном поздравлении, сегодня кардинально меняются общественно-политическая жизнь страны, мышление и мировоззрение наших людей. Каждый гражданин Узбекистана, независимо от национальности, языка и вероисповедания, ощущает себя полноправным членом общества, причастным ко всем происходящим преобразованиям и обновлению, является непосредственным участником реформ и созидателем будущего.

30-летие со дня принятия Конституции - знаменательный повод для того, чтобы в очередной раз переосмыслить и осознать тот факт, что реализация реформ в первую очередь связана с принципами верховенства закона и высокой правовой культурой общества. Для этого необходимо воспитывать молодежь с глубоким знанием своих прав и обязанностей, мыслящую по-новому и владеющую навыками в области передовых технологий. Вместе с тем важно сформировать среди широких масс понимание необходимости изучения правовой базы, фундаментом которой является Конституция.   

Гулноза Исмаилова.

Проректор УМЭД по науке и инновациям, член Конституционной комиссии по формированию предложений о внесении изменений в Конституцию Республики Узбекистан и реализации организационных мер, доктор юридических наук, профессор.