Гендерный вопрос: как женщины становятся полноценными участниками проводимых реформ?

Право каждого человека на образование закреплено во Всеобщей декларации прав человека, принятой в 1948 году, а также во многих других международных договорах. Оно является одним из базовых принципов, заложенных в основу Повестки дня «Образование-2030» и Целей устойчивого развития.

В нынешнее время особую актуальность обретает оказание содействия девочкам и женщинам в получении качественного образования. В мире считают, что в эпоху гендерного равенства важно проводить планомерную работу, нацеленную на всестороннее развитие представительниц прекрасной половины. В Узбекистане тоже уделяется большое внимание обеспечению права женщин на получение образования. Так, Президент в ходе выступления на двадцатом пленарном заседании Сената Олий Мажлиса 22 июня 2019-го сказал, это сегодня каждая женщина должна быть не пассивным наблюдателем, а активным и инициативным участником демократических преобразований, осуществляемых в стране. Для этого важно, прежде всего, обеспечить снижение гендерного разрыва в обществе и расширение возможностей для женщин в сфере образования. Это непременно увеличит их перспективы на рынке труда.

23 июня 2020 года принято постановление Кабинета Министров, которым утверждено Положение о порядке организации выдачи рекомендаций женщинам для участия в конкурсе и приема их на учебу в высшие учебные заведения в рамках показателей приема на основе дополнительного государственного гранта. Согласно ему рекомендации предоставляются девушкам и женщинам из малоимущих слоев населения, воспитываемым в неполных семьях, не имеющим собственного жилья, а также уроженкам тех районов республики, где уровень высшего образования среди женщин существенно ниже по сравнению с другими. Таким образом, документ направлен на обеспечение и расширение возможностей соотечественниц. Это важный вклад не только в совершенствование гендерной политики Узбекистана, но и социальной сферы в целом.

В нашей стране подход к обеспечению гендерного равенства осуществляется с учетом передового зарубежного опыта. В этом направлении проводится ряд важных мер. За последнее время в Узбекистане принято несколько официальных документов, регулирующих права женщин в обществе - законы «О гарантиях равных прав и возможностей для женщин и мужчин» и «О защите женщин от притеснения и насилия». А 4 января нынешнего года подписано постановление Кабинета Министров «О мерах по совершенствованию системы защиты женщин от притеснения и насилия». В этих нормативно-правовых актах отражены понятия гендерного равенства, дискриминации женщин, нормы по обеспечению гендерного равенства при участии в государственном управлении, приеме и найме на работу, получении кредитов и осуществлении предпринимательской деятельности. Осуществление грамотной и взвешенной политики в деле обеспечения гендерного равенства - важный фактор достижения Целей устойчивого развития.

Как отмечают органы ООН по правам человека, равенство мужчин и женщин не может быть достигнуто лишь посредством принятия законов или проведения соответствующей политики. Важно обеспечивать гендерную чувствительность внутреннего законодательства страны. Принятие предписанных постановлением мер будет способствовать более эффективному выполнению Узбекистаном своих обязательств в рамках Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, а также Конвенции ООН о правах ребенка. В своих рекомендациях органы ООН по правам человека подчеркивают, что правительства должны признавать образование как фактор ускорения национального развития и социальных преобразований.

Сегодня в условиях глобальной трансформации и кардинальных реформ в нашей стране принятие нормативно-правовых актов в этом направлении имеет большое значение. Важно отметить, что вопросы улучшения положения женщин в обществе особенно актуализируются именно в период кардинальных реформ и трансформаций в государстве.

В 2019-м Узбекистан представил очередной шестой доклад в Комитете ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин и в ближайшее время намечается его рассмотрение. Международное сообщество высоко оценивает этот шаг в деле обеспечения реализации прав женщин на образование, поскольку в последующем это послужит прочной основой для активизации их участия в общественно-политической и культурной жизни страны.

Комитет также рекомендует ввести в действие законодательство, предусматривающее положения о праве на образование на протяжении всей жизни для всех девочек и женщин, в том числе находящихся в неблагоприятной социальной ситуации. ООН призывает страны обеспечить недорогое образование в высших учебных заведениях за счет снижения платы за обучение и косвенных расходов, чтобы девочки и женщины из низших социально-экономических слоев населения не лишались доступа к знаниям из-за финансовой несостоятельности. Положения принятого нашим правительством постановления предусматривают именно такие меры и повышают тем самым экономическую доступность высшего образования в стране. Это также будет иметь большое значение для девушек, проживающих в отдаленной сельской местности.

Стоит отметить, что внимание в нынешних условиях следует уделять выделению грантов на обучение для девушек в сфере технических и естественных наук. В эпоху развития цифровой экономики вовлечение женщин в проводимые реформы, а также повышение их представленности в технических вузах будет способствовать повышению их конкурентоспособности на рынке труда и расширению возможностей в предпринимательстве. Нужно создать условия для того, чтобы женщины тоже имели доступ к приобретению профессии с высоким социальным статусом. В этой связи Комитет ООН по ликвидации дискриминации в отношении женщин рекомендует принимать меры для увеличения доли женщин и девочек в программах изучения естественно научных, технических и инженерных дисциплин, а также математики на всех уровнях образования при помощи специальных стимулов, в частности стипендий. В числе рекомендаций - составление национальных планов и стратегий в области информационно-коммуникационных технологий с конкретными целевыми показателями для обеспечения гендерного равенства в сфере доступа к ним в школах и вузах.

Таким образом, принятие постановления стало очередным важным шагом в расширении возможностей для девушек в стране и дальнейшей имплементации международных стандартов по правам женщин в Узбекистане.

Правда Востока №136(29366) от 28 июня 2020г.

Фируза Хамдамова.
Старший преподаватель факультета международного права УМЭД.